财政政策发力稳住经济大盘

近日，国务院发布《关于扎实稳定经济的一揽子政策措施》，推出6个方面33条措施，其中24条直接涉及财政职能，包括税收、专项债券、政府采购、支出政策、民生和社会保障等。在财政部日前举行的金融支持稳定经济市场专题新闻发布会上，财政部有关负责人表示，将迅速推动相关政策落地见效，促进经济运行在合理区间。

给中小企业输血解困。

财政部部长助理欧文·韩表示，中小微企业数量众多，是稳定经济的重要基础，也是稳定就业的主要支撑。财政部门将全力以赴稳定市场主体，统筹运用政府融资担保、政府采购、缓缴社保费用、企业稳岗帮扶等政策，为中小企业注入血液，解困解困。

大规模减税退税——进一步强化增值税留抵退税政策，将更多行业纳入留抵退税全月退政策范围。预计新增增值税留抵退税1420亿元，今年出台的新增退税总额将达到1.64万亿元左右，帮助企业渡过难关。

社会保险费阶段性缓缴——中小企业、个体工商户等3个符合条件的社会保险单位和餐饮、零售等5个贫困行业的养老保险费缓缴期延长至今年年底；同时，将上述5个贫困行业扩展到受疫情影响严重、行业内企业大面积生产经营困难、符合国家产业政策的其他贫困行业。

此外，财政部门还将加大稳岗支持力度，将失业保险培训补贴扩大到所有困难企业，加大对吸纳高校毕业生就业的中小企业岗位拓展补贴支持力度；加大政府采购力度，调整小微企业价格评估优惠，增加政府采购项目预留份额；落实融资奖补政策，指导督促全国融资担保基金落实再担保合作业务规模不低于1万亿元的要求，发放30亿元小微企业融资担保费用减免奖补资金，支持融资担保业务规模扩大和担保费率降低，进一步缓解小微企业融资难、融资贵问题。

国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯表示，财政政策和金融支持政策将帮助企业渡过难关。

积极扩大投资和消费。

面对当前经济下行压力，财政部门加大宏观政策调控力度，稳定经济。在积极扩大投资和消费方面，财政部门将配合有关部门加快基建投资和水利发展预算，促进实物工作量早日形成；减半征收车辆购置税，进一步提振汽车消费，释放内需潜力。

在支持保障粮食和能源安全方面，财政部门在前期已发放200亿元农业补贴的基础上，再发放100亿元农业补贴，适当提高稻谷、小麦最低收购价，提高粮食安全保障能力；同时，支持建立和完善煤炭生产激励约束政策机制，促进煤炭等能源资源增产增储。

专项债券是实施积极财政政策的重要抓手，在促进扩大有效投资、稳定宏观经济方面发挥了重要作用。今年以来，财政部提前规划安排了2022年专项债券的发行和使用，项目建设专项债券额度已于3月份全部下达。为加快各地专项债券的发行和使用，确保财政支出力度，1-5月共发行新增专项债券2.03万亿元。

欧文介绍，中央政府将指导地方政府稳妥有序发行专项债券，确保今年6月底前基本发行新增专项债券，力争8月底前基本使用完毕。同时，将新增基础设施和新能源项目纳入专项债券重点支持范围，更好地发挥稳增长、促投资的积极作用。

中国财政科学研究院研究员石英华分析，此次出台的24项财政相关经济稳定政策，与之前已经实施的政策有叠加效应，重在对冲供给、需求和预期的压力，有利于扩大有效投资，促进消费增长，平滑经济周期，有利于稳定经济基本面。

维护产业链供应链的稳定。

财政部经济建设司司长傅金玲表示，为了维护产业链供应链的稳定，财政部积极采取有效措施，支持产业链的突破点和供应链的堵点，以促进经济周期的平稳，有助于稳定中国经济市场。

加大对重点产业链稳定运行的支持力度。加大增值税退税力度，安排专项资金支持制造业补短板、优劣势，加快培育一批制造业“专精创新”企业和单项冠军企业。

加大对民航等行业企业发展的支持力度。暂停航空企业分支机构预缴增值税，退还航空运输企业免税额，对国内客运航班实行阶段性财政补贴。“对于受疫情影响较大的其他行业和企业，也出台了相应的扶持政策。”付金玲说。

加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。择优安排50亿元左右支持国家重点枢纽城市，加快多式联运融合发展；安排63.6亿元支持农产品供应链体系建设和实施县域商业建设；安排50亿元左右支持农产品产地冷藏保鲜设施建设。

加大对降低市场主体运行成本的支持力度。今年，国务院明确，鼓励各地对缴纳房产税和城镇土地使用税有困难的纳税人给予减免；对住房所有者减免租金，今年按规定减免房产税和城镇土地使用税。财政部要求地方财政部门细化完善地方减免税政策，同时加强与行业主管部门沟通，为市场主体降低水、电、网成本。

石英中国预计，随着财政政策的发力，稳定经济政策的效果将逐步显现，下半年经济有望逐步企稳回升。