新“八级工”制度畅通技能人才成长通道

最近几天，人社部发布《关于健全完善新时期技能人才职业技能等级制度的意见》，首次明确企业可根据技术技能发展水平等情况，在具有高级技师的职业中增设专项技师，首席技师等技术职务，并在初级工下增加学徒，成型学徒，初级工，中级工，高级工，技师，高级技师

专家表示，意见将原有的五级技能等级延伸至八级，形成新的八级职业技能等级序列，建立与之相匹配的岗位绩效工资制度，将为大量技术工人职业发展开辟新通道，有助于进一步培养壮大高技能人才队伍，为高质量发展提供强有力的人才支撑。

现状

高技能人才的重要性日益显现。

人才是支撑中国制造和创造的重要力量十四五规划纲要提出，加强创新型，应用型，技能型人才培养，实施知识更新工程和技能提升行动，扩大高层次工程师和高技能人才队伍

数据显示，截至2021年底，我国技能人才超过2亿人，其中高技能人才超过6000万人，技能人才占就业总人数的26%以上，高技能人才占技能人才的30%。

伴随着我国经济结构的不断调整和产业转型升级的加快，对高技能人才的需求日益旺盛但由于技能等级设置不完善，技能人才职业发展的纵向提升存在天花板同时，职业技能水平不能与待遇使用有效结合，难以满足经济社会高质量发展的需要和技能人才工作的实际要求

此外，技能人才的地位和待遇水平不高，吸引力不强，也制约了技能人才的发展壮大目前，技能型人才尤其是高技能人才仍然短缺据相关机构预测，仅制造业十大重点领域，到2025年技能人才缺口就将达到3000万

技能型人才短缺怎么解决专家普遍认为，亟待健全完善技能人才职业技能等级制度，有效引导高技能人才和专业技术人才立足岗位，扎根岗位，实现岗位成长

中国职业技术教育研究院副院长陈分析，未来制造业的操作岗位将逐渐被工业机器人取代，生产现场的技术指导，流程管理，生产线运维等技能将变得不可或缺在数字经济时代，伴随着企业生产经营的智能化程度越来越高，技术人员与工人，工程技术人员之间的差异在逐渐缩小，甚至从长远来看趋于融合，高技能人才的重要性将日益显现

事实上，最近几年来，我国已经开始重视技能人才工作，先后研究起草了关于加强新时期高技能人才队伍建设的意见，制定了职业技能培训十四五规划和技术教育十四五规划，出台了技能中国行动实施方案，企业自主评价技能人才，职业院校毕业生公开招聘，技能人才工资分配指导线等一系列政策措施。

同时，要大力实施职业技能提升行动，深入推进企业新型学徒制，改革完善技能人才评价体系，完善新时期技能人才职业技能等级制度等，形成横向协作，纵向联动的工作格局，共同推进技能人才队伍建设

政策

重构新的职业技能等级体系

为了吸引更多的劳动者成为技能型人才，为国家服务，进而缓解技能型人才的短缺，必须创造有利于技能型人才成长和发挥作用的制度环境在此背景下，新‘八级工’制度的出台，旨在畅通技能人才发展渠道，提高其待遇水平，优化其成长环境人力资源和社会保障部职业能力建设司司长刘康说

根据消息显示，从上世纪50年代开始，我国对企业工人实行八级工资制，工人的技术水平与工资水平挂钩80年代末，技能水平分为五级需要注意的是，新的‘八级工’职业技能等级制度不是旧的‘八级工’制度的翻版，而是对新的职业技能等级制度的重构，以适应高质量发展的需要，从而加强新时代技能人才队伍建设陈翔说

这次增加的学徒，特级技师，首席技师职业技能等级具体要求是什么，如何进行考核和聘用指出学徒转正考核应在带师学习期满和试用期满后，由用人单位根据本单位相关要求进行，参加中国特色企业新型学徒制的学员应根据培养目标进行考核分级

特殊技师的评定和聘任应在工程技术领域试点的基础上逐步扩大范围省级以上人力资源社会保障部门将指导用人单位制定实施方案，对评价标准，程序和配套措施作出具体规定建设单位应当按照制定计划，组织评审，公示和批准等程序组织实施

首席技师原则上从特级技师中产生首席技师是指在技术技能领域做出重大贡献，或被本地区，本行业企业公认技能高超，技艺精湛的高技能人才首席技师的评聘要在专业技师评聘的基础上进行试点，逐步推开首席技师评聘工作的实施，应当在省级以上人力资源社会保障部门和国务院有关行业主管部门的指导下，通过基层推荐，地方或行业评审，公示批准，用人单位聘任等程序进行

在岗位绩效工资方面，意见要求，建立与职业技能等级序列相匹配的岗位绩效工资制度，强化工资收入分配的技能价值激励导向引导用人单位建立以岗位价值，能力素质，绩效贡献为导向的薪酬分配制度，将职业技能水平作为技能人才薪酬分配的重要参考，突出技能人才的实际贡献，通过在薪酬结构中设置体现技术技能价值的薪酬单元，或按照职业技能水平单独设置技能津贴，合理确定技能人才薪酬水平，让努力工作的人多得，技能高的人多得

实施

充分发挥新八级工制度的作用

意见很明确十四五期末，在规模以上企业和其他以技能人才为主体的用人单位，全面实施职业技能等级认定，普遍建立与国家职业资格制度相衔接，与终身职业技能培训制度相适应，与使用相结合，与待遇相匹配的新时代技能人才职业技能等级制度涌现出一大批高技能领军人才，大国工匠，能工巧匠高端引领作用不断增强，集聚效应不断扩大培养了一支数量充足，结构合理，等级分明，素质过硬的产业工人队伍

意见，畅通技能人才职业发展渠道，提高其待遇水平，增强其荣誉感和幸福感，吸引更多劳动者走技能人才强国之路，缓解技能人才短缺，充分发挥技能人才在经济社会高质量发展中的重要作用，为全面建设社会主义现代化国家提供强有力的人才和技能支撑同时要求坚持能力导向，科学评价，效果导向，岗位使用的原则，营造有利于技能人才成长和发挥作用的制度环境

那么，如何让新的八级工制度落到实处呢刘康介绍，新的八级工制度将通过完善职业标准体系，实施分类考核评价等方式发挥实际作用

首先，完善职业标准体系，建立由职业标准，评价规范和专项职业能力评估规范组成的多层次，相互衔接，具有国际可比性的职业标准体系，以适应技能评价的需要。

其次，实施分类评价，用人单位和社会评价机构要根据不同类型技能人才的工作特点实施分类评价对于技术技能型人才，突出实际操作能力，解决关键生产技术问题，对于有知识，有技能的人才，要注重运用理论知识指导生产实践，创造性地开展工作的要求对于一专多能型人才，应突出掌握多种技能和在多个工作岗位从事复杂工作的要求

完善职业技能层次关系到技能人才的切身利益意见要求，各级人力资源社会保障部门要切实加强组织领导，做好推进实施，服务保障，监督检查，宣传引导等工作从提升技能人才社会地位，巩固党的执政基础，实现人民共同富裕的高度

刘康说，下一步，人力资源和社会保障部将指导各行业企业安全有序地实施政策在特聘技师，首席技师的评聘中，要严格标准条件和程序，一般不得晋升高级技师特殊技师的评定和聘任应在工程技术领域试点的基础上逐步扩大范围首席技师原则上从特级技师中产生，在特级技师评聘的基础上进行试点并逐步推开