如何推进社会保障高质量发展？业内专家：关注“一老一小”“中间层”等特殊群

2月18-19日，由中国社会保障学会主办、《社会保障评论》编辑部协办主题为“中国式现代化与社会保障高质量发展”的会议。围绕如何促进社会保障高质量发展等问题，业内多位专家建言献策。

中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成指出，当前中国应从改革社会保障制度走向创造社会保障新制度文明，但现行社会保障制度还存在法治化水平不高、公平性不足、共济性不强、责任分担机制不明等问题，未来要不断优化现行制度安排，注入家庭保障、社会互助、机构福利等本土性元素，确保其沿着共同富裕的方向迈进。

中国社会保障学会副会长、浙江大学教授金维刚强调，深化社会保障制度改革应关注新业态就业人员的社会保险关系依附劳动关系、延迟退休困境、特殊工种提前退休、企业年金发展困境、第三支柱个人养老金制度实践效果不佳、城乡居民基本养老保险待遇水平较低、职工医保门诊共济保障制度与个人账户改革、医保与医院的关系、医保与免费医疗、长期护理保险的政府责任和个人责任等十个方面内容。

中国社会保障学会常务理事、北京大学教授郑伟指出，“中间层”是指既没有被社会保障制度体系中的社会保险覆盖、又没有被社会救助瞄准的人群。相较于养老保险和医疗保险的高覆盖率，“中间层”在工伤保险和失业保险制度中的缺失较为严重。他认为，需要从短期结构调整和长效机制建设两个方面弥补“中间层”的社会保障缺失。

中国社会保障学会常务理事、南京信息工程大学教授曹信邦指出，未来应当进一步构建儿童福利体系、完善生育保险制度、消除教育焦虑、增强高等教育支持和住房支持。

中国社会保障学会常务理事、首都经济贸易大学教授吕学静指出，在社会保障助力中国式现代化发展的进程中，要重点关注社会脆弱人群的需求，可以通过加快落实长期护理保险制度、增加失独老年人的补贴、优先独居老年人入住养老机构、提高农村老年人的基础养老金待遇等方式，进一步提升老年人的生活质量。

中国社会保障学会副会长、浙江大学教授何文炯认为，未来需要增强社会保险制度的公平性、运行的规范性以及对经济社会发展的适应性。他还指出，现阶段社会保险制度改革的建设重点包括改进社会保险制度设计、逐步统一社会保险政策、控制和缩小社会保险待遇群体差距、建立社会保险精算制度以及健全社会保险相关服务规范等。

中国社会保障学会副会长、西南财经大学教授林义指出，多层次社会保障体系发展应重视五个方面内容:一是不断健全社会保障体系，促进全体人民实现老有所养、病有所医、弱有所扶。二是进一步实现社会保障理论创新、制度创新与服务创新。三是在重视保障程度和数量扩大的同时，更要重视质量的提升。四是完善多层次社会保障体系的顶层设计。五是在数字化和智能化时代，应加强对国际经验的借鉴与前沿问题的探讨。

中国社会保障学会学术委员会副主任、北京大学教授李玲指出，中国要探索与老龄化、新型工业化、绿色生态化、数字化、智能化相匹配的新道路，要适应新经济、新能源、智能化时代和老龄化时代，实现以较低的成本保护人民健康。

中国社会保障学会常务理事、北京师范大学教授谢琼强调，未来在促进社会保障与公益慈善结合的过程中，应加强两者在实践服务中的融合，尤其是在社会福利领域中的融合。要促进制度、政策的衔接与协调，破除学科建设中的界限，培养具有综合素质的全方位人才。