进出口银行董事长吴富林：开展自贸试验区必须明确主体是市场

昨日，第十四届陆家嘴论坛在上海开幕。中国进出口银行董事长吴富林表示，作为新时代推进高水平对外开放的一项重要战略举措，我国自贸试验区经历十年奋进，已经呈现出新的格局，在充分借鉴国际惯例的基础上，我国自贸试验区已经形成以下特色:

一是渐进式的部署。在地理布局上，从沿海起步，由南向北，自东向西，渐次形成的格局，有步骤、分阶段扎实推进。二是多元化的功能。我国自贸试验区的设计是贸易投资、先进制造、财政金融、还有政府职能，多个维度在协同推进，实现功能的叠加，我国自贸试验区更多是综合的。三是“根据地”式布局。我国自贸试验区呈现出“星罗棋布、连片成面”格局。传统的内陆腹地，战略性地跃升为开放前沿，这是一个革命性的变化。

吴富林表示，在新格局下，下一步需要处理好三对关系:一是政府与市场的协同策应。开展自贸试验区需要顶层设计，要更好地发挥政府的作用。但是必须明确主体是市场，政府的作用在于战略引领，制度构建和环境的营造。

二是集聚和辐射两端发力。在自贸试验区空间布局和功能提升的新阶段，要强调聚集和辐射效应的充分体现。

三是制度、技术和文化三维推动。自贸试验区是我国连接经济全球化的桥梁和纽带，在当下具有特殊重要性。制度是基础，不断提升制度创新能力和制度型开放水平，是增强市场主体国际竞争能力的必要条件。技术是路径，自贸试验区既要成为新技术的发源地、新产业的孵化地、新业态的成长地，同时自贸试验区自身的数字化和智慧型的运行也要提升。文化是土壤，进一步厚植诚信、公正、德治和法治并重，开放包容的文化沃土，着力构建中国式现代化条件下高水平开放的现代商业文明。