前8个月地方债发行规模突破6万亿元同比增长24%

东方财富Choice数据显示，今年前8个月地方债发行规模突破6万亿元，达到60474亿元，同比增长24%其中，新增地方债发行40210亿元，同比增长62.4%

聚投顾高级投资顾问谢Logistic对《证券日报》记者表示，今年以来，新增地方债发行规模大幅增加，发行速度加快，体现了积极财政政策稳定宏观经济市场的努力。

根据用途，地方债分为新增地方债和再融资债2022年预算将增加地方政府债务限额4.37万亿元其中，一般债务限额7200亿元，特殊债务限额3.65万亿元

数据显示，前8个月新发行地方债中，新发行一般债券6909亿元，新发行专项债券35191亿元。

财政部最近几天发布的2022年上半年中国财政政策执行情况报告显示，2022年将分两批预留7.1万个专项债券项目上半年已发行新增专项债券2.38万多只，其中在建项目约1.08万个，新增项目约1.3万个

聚投顾高级投资顾问陈玉成对《证券日报》记者表示，今年新增专项债券发行规模超预期，成为稳投资的重要抓手，保证了基建项目的融资需求，对经济增长起到了积极作用预计今年基建投资增速会上升

记者注意到，今年以来再融资债券发行规模有所下降东方财富Choice数据显示，超过6万亿元的地方债中，再融资债券发行18374亿元，同比下降23.5%其中，发行专项再贷款债券7719亿元，发行一般再贷款债券10655亿元

再贷款债券资金主要用于偿还到期地方债本金，部分再贷款债券有特殊用途例如，最近几年来，许多地方通过发行用于‘偿还现有债务’的再融资债券来置换隐性债务今年以来，再融资债券发行规模下降，主要是地方债到期还款金额下降东方金诚研究发展部高级分析师林峰对《证券日报》记者表示，据统计，今年前8个月地方债到期金额为1.73万亿元，同比下降16.4%与此同时，今年特殊目的再融资债券的发行量也较去年同期大幅减少据统计，今年上半年，用于偿还现有债务的再融资债券金额约为2200亿元，而去年上半年约为6000亿元

林峰说，今年9月至12月，地方债务到期金额约为1.04万亿元，明显高于去年同期的6028亿元与此同时，虽然年内仍有5000多亿元专项债券地方余额限额待发，但去年9月至12月新增专项债券发行量超过1.7万亿元因此，从到期还款压力和地方债整体供给节奏来看，年内后续再融资债券发行均高于去年同期预计9—12月再融资债券发行量将超过1万亿元，预计将达到1.2万亿元左右，将明显高于去年同期的7176亿元

值得一提的是，中小银行专项债券作为专项债券的一种，今年前8个月发行，总规模为485亿元其中大连发行50亿元，甘肃发行300亿元，辽宁发行135亿元

银监会相关部门负责人此前表示，今年以来，银监会积极会同财政部，人民银行，加快地方政府发行专项债券，补充中小银行资本今年上半年，经国务院批准，已向辽宁，甘肃，河南，大连四省下达专项债务额度1030亿元

东方金诚金融业务部副总经理李希对《证券日报》记者表示，支持中小银行专项债券发展，将直接补充中小银行核心一级资本，提高抗风险能力，进一步增强服务实体经济的能力。

使用专项债券补充中小银行资本受地方财政预算限额比例限制同时，专项债券注入对象较多，每家机构支持的资金量有限李希建议，地方政府应该谨慎地向中小银行注资地方政府要在全面清产核资，排查风险，依法依规严格问责的前提下，稳步推进资本补充，防范道德风险，建立中小银行资本补充专项债券全生命周期管理机制和退出机制